当地时间10月28日，美国参议院以54票对45票再次未能通过程序性投票，推进旨在结束“政府关门”的“2025财年持续拨款和延期法案”。这也是该法案第13次投票，但未达到规定门槛，意味着政府“关门”仍将持续。目前，美国联邦政府史上第二长的“关门”继续影响着美国社会的方方面面。对于美国数千万低收入人群来说，最大的影响可能是已经运行了数十年的补充营养援助计划（SNAP）将有史以来首次暂停。两党对于如何使用联邦紧急基金存在分歧。据美国《政治》网站报道，由于政府持续“关门”，美国农业部宣布暂停“补充营养援助计划”（SNAP），从11月1日起停止发放食品救济。该项目目前覆盖约4200万人，约占美国残疾人总人口的八分之一，其中大部分是低收入群体和残疾人。 SNAP 计划暂停后，他们的生活岌岌可危。当地时间28日，民主党管辖的25个州和首都华盛顿对联邦政府提起诉讼，要求动用联邦紧急资金维持这一项目。 Politico 网站报道截图。美国农业部9月表示，打算在“停摆”期间使用联邦紧急资金维持SNAP运作。然而本月25日，农业部宣布暂停该项目并停止发放11 月 1 日粮食救济。据美国多家媒体报道，农业部有国会拨出的超过50亿美元的紧急资金，用于在紧急情况下资助SNAP。不过，美国农业部表示，应急基金旨在应对自然灾害等突发事件，目前的“停摆”并不符合该基金的条件，因为“停摆”是民主党人创造的。美国农业部还表示，在这种情况下使用紧急资金来补充临时福利是非法的。对此，美国《国会山报》多次表示，农业部的不同说辞显然是为了最大限度地向民主党参议院施压，迫使他们支持共和党恢复政府的支出提案。美国“国会山”网站报道截图 外交学院国际关系学院教授李海东：争议联邦紧急资金动用问题是美国政党间恶性斗争的最新“典型”表现：民主党试图通过推动联邦政府维持“补充营养援助计划”并维持该群体对民主党的支持来缓解低收入群体对美国政治的不满。共和党联邦政府拒绝使用紧急资金，而将补充营养援助计划实施困难和政府关门的责任归咎于民主党；另一方面，这也表明共和党政府正在将联邦食品援助基金作为削减政府开支的一部分，从而减少对低收入群体的补贴。紧急资金使用之争反映出美国两党之争已经偏离了正确方向造福美国人民的轨道。这是美国政治的悲剧。史上第二长的“停摆”持续影响着美国社会。目前，美国联邦政府州政府“关门”已进入第29天，对美国社会各个层面的影响日趋严重。美国运输部长肖恩·达菲28日表示，从当天开始，空中交通管制员将不再领取工资，航班延误或取消将会增加。由于住房援助和能源补贴被推迟，疾病预防控制中心和食品药品监督管理局的药品审批放缓，全国许多博物馆和国家公园关闭或缩短开放时间，普通民众成为“停摆”的重灾区。 “停摆”引发的混乱，引起美国各界普遍欢欣鼓舞。尽管双方在联合各国都意识到了这一点，但他们却一事无成。相反，他们利用各种场合互相攻击、“推卸责任”。外交学院国际关系学院教授 李海东：美国两党恶性斗争难以根除，政治分裂的局面更难以避免。当前的“停摆”悲剧也反映出美国奉行的权力下放和制衡机制并未发挥作用。记者|尤佳编辑|回顾 JIA |签约杨卓英 制片人 |刘一耀